Trong giai đoạn I, Chính phủ Việt Nam tập
trung vào tạo dựng cơ sở cho cải cách hệ thống hành chính công như xây dựng cơ
chế một cửa một dấu và phân cấp trao quyền cho cơ sở. Trong giai đoạn II , CCHC
tiến thêm một bước khẳng định sự phân cấp nhưng cũng nhấn mạnh dân chủ cơ sở và
sự tham gia thực sự của người dân nhằm mục đích xây dựng một cơ chế hiệu quả,
công khai, có trách nhiệm giải trình trong quản trị nhà nước ở địa phương. Mặc
dù được tiến hành cách đây hàng chục năm, nhưng cho đến nay không nhiều người
dân, thậm chí cả cán bộ công chức nhà nước hiểu rõ về công cuộc cải cách hành
chính. Có lẽ đây cũng là một lý do khiến cho công cuộc cải cách hành chính tuy
được triển khai từ lâu nhưng còn nhiều hạn chế, thiếu sót. Một phần cũng do
công tác tuyên truyền còn hạn chế, khiến cho người dân hiểu cải cách hành chính
đơn thuần chỉ là “giảm bớt các thủ tục hành chính rườm rà” và “chống tham
nhũng”. Với mục tiêu cung cấp cho độc giả những hiểu biết cơ bản và những quan
điểm, góc nhìn khác nhau về công cuộc cải cách hành chính đang được tiến hành ở
Việt Nam nói chung và xã Hải Yến nói riêng chúng tôi cung cấp cho độc giả những
thông tin cơ bản để hiểu về cải cách hành chính. Cải cách hành chính là gì?
CCHC là tạo ra những thay đổi trong các yếu tố cấu thành của nền hành chính
nhằm làm cho các cơ quan hành chính nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu quả hơn
và phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội tốt hơn.
Chương trình CCHC nhà nước đã xác định các mục
tiêu bao gồm:
- Về Cải cách thể chế, tiếp tục xây dựng, hoàn
thiện hệ thống thể chế của nền hành chính nhà nước, đồng bộ trên tất cả các
lĩnh vực; nâng cao chất lượng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa, đồng bộ, hiện đại, hội nhập, trọng tâm là thị trường các yếu tố sản
xuất, nhất là thị trường quyền sử dụng đất, khoa học, công nghệ; tạo được bước
đột phá trong huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để thúc
đẩy phát triển đất nước; tổ chức thi hành pháp luật nghiêm minh, hiệu quả, nâng
cao ý thức chấp hành pháp luật của cá nhân, tổ chức và toàn xã hội.
- Về Cải cách thủ tục hành chính, cải cách quyết
liệt, đồng bộ, hiệu quả quy định thủ tục hành chính liên quan đến người dân,
doanh nghiệp; thủ tục hành chính nội bộ giữa cơ quan hành chính nhà nước; rà
soát, cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, thành phần hồ sơ và tối ưu
hóa quy trình giải quyết thủ tục hành chính trên cơ sở ứng dụng mạnh mẽ công
nghệ thông tin; bãi bỏ các rào cản hạn chế quyền tự do kinh doanh, cải thiện,
nâng cao chất lượng môi trường đầu tư kinh doanh, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh,
bình đẳng, minh bạch; đổi mới và nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế một cửa,
một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính. Đẩy mạnh thực hiện thủ
tục hành chính trên môi trường điện tử để người dân, doanh nghiệp có thể thực
hiện dịch vụ mọi lúc, mọi nơi, trên các phương tiện khác nhau.
- Về Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà
nước, tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước
các cấp, định rõ việc của cơ quan hành chính nhà nước; phân định rõ mô hình tổ
chức chính quyền nông thôn, đô thị, hải đảo và đơn vị hành chính - kinh tế đặc
biệt. Tăng cường đổi mới, cải tiến phương thức làm việc nhằm nâng cao hiệu lực,
hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước và sắp xếp, tinh gọn hệ thống tổ chức cơ
quan hành chính nhà nước các cấp theo quy định. Đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà
nước; tăng cường rà soát, sắp xếp lại hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập
theo hướng tinh gọn, có cơ cấu hợp lý và nâng cao hiệu quả hoạt động.
- Về Cải cách chế độ công vụ, xây dựng nền công
vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động và thực tài. Thực hiện cơ chế cạnh
tranh lành mạnh, dân chủ, công khai, minh bạch trong bổ nhiệm, đề bạt cán bộ và
tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người thực sự có đức, có tài vào làm
việc trong các cơ quan hành chính nhà nước.
- Về Cải cách tài chính công, đổi mới mạnh mẽ cơ
chế phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nước cho cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp công lập gắn với nhiệm vụ được giao và sản phẩm đầu ra, nhằm nâng cao
tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm và thúc đẩy sự sáng tạo; nâng cao chất lượng,
hiệu quả hoạt động; kiểm soát tham nhũng tại các cơ quan, đơn vị. Đẩy mạnh thực
hiện tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, đổi mới cơ chế quản lý vốn nhà nước đầu
tư tại doanh nghiệp.